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En este momento, se precisa de una mirada al escenario mundial y local, para avanzar en un sistema tributario inclusivo, que permita ensanchar la base de contribuyentes, eliminar la informalidad y cumpla con principios de equidad (horizontal y vertical) y eficiencia.
La situación económica más los sucesivos cambios en el sistema tributario, ha generado que se ensanchen aún más las brechas de las actividades formales en la economía, con el crecimiento dinámico y progresivo del sector informal, que en la actualidad por datos no oficiales llega a más del 80% de la economía nacional, y por ende genera que la carga tributaria se estacione en el 2% de los mismos agentes económicos.
En el tapete del análisis de la mesa de modificaciones al sistema tributario, parte de un trabajo realizado ya a finales de los años 904, en el que se aplica el instrumental teórico proporcionado por Vito Tanzi5, para diagnosticar y evaluar el funcionamiento de un sistema tributario a través de los indicadores y cuestionamientos planteados. Para finalmente determinar si la situación del Sistema Tributario Boliviano es buena y se adecue a los retos actuales. Al respecto, se requiere, realizar las siguientes pruebas cualitativas con sus correspondientes preguntas:
a) Índice de concentración; ¿Gran parte del ingreso tributario total proviene de pocos impuestos y tasas impositivas?
b) Índice de dispersión; ¿Hay muy pocos – o ningún- impuesto que no producen ingresos fiscales?
c) Índice de erosión; ¿Se acercan las bases tributarias efectivas, tanto como sea posible, a las bases tributarias potenciales?
d) Índice de desfase de recaudación; ¿Efectúan los contribuyentes el pago de los impuestos sin mayores desfases y cerca de la fecha en que deben efectuarlos?
e) Índice de especificidad; ¿Se ha limitado al mínimo en el sistema tributario el número de impuestos con tasas específicas?
d) Índice de objetividad; ¿Se aplica la mayoría de impuestos a una base imponible objetivamente medida¡
f) Índice de cumplimiento; ¿Se cumple y hace cumplir efectivamente toda la legislación tributaria?
g) Índice de costos de la recaudación; ¿El costo fiscal de recaudación de impuestos es lo más bajo posible?
